深耕一线善治 守护万家安宁

“以前遇到问题，要跑好几个部门才能解决，现在来到综治中心，‘一站式’都能解决。”

“工作人员办事高效不拖沓，真心实意为群众排忧解难，经过专业调解，我们的工资终于顺利结清。”

“多亏调解员及时上门疏导劝解，不然我俩积怨加深，很有可能拳脚相向了。”

……

在永济市社会治安综合治理中心，从劳资纠纷到邻里隔阂，各类矛盾从源头化解、各类民生诉求高效处置，一幕幕暖心调处场景，成为永济市深入践行新时代“枫桥经验”、系统推进矛盾纠纷化解工作的生动实践。

“欲善其事，先利其器”。要想快速、便捷、高效化解矛盾纠纷，必须建立健全科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。近年来，永济市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建设更高水平平安永济为目标，创新实施“阵地建设在一线、智慧治理在一线、力量下沉在一线、能力提升在一线”的“四个一线工作法”，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、实质解纷，走出了一条具有永济特色的平安建设之路。

阵地扎根一线，搭建“一站式”调处服务平台

家庭纠纷、邻里矛盾、土地纠纷、婚姻矛盾等，看似一桩桩一件件鸡毛蒜皮的小事儿，却影响着基层治理的“安全指数”和辖区群众的“幸福指数”。

矛盾纠纷无小事，一桩一件系民生，要让老百姓遇到问题有地方“找个说法”。永济市始终把建强基层综治阵地作为平安建设的基础工程，推动资源和平台在一线集成。

上午9时，永济市社会治安综合治理中心的来访接待大厅逐渐忙碌起来。登记、分流、办理……工作人员按照流程，一一为来访群众释惑解疑。该中心创新实行“常驻+轮驻+随驻”工作机制，构建“分科诊断、全科会诊”的协同调处模式，让群众“进一扇门、办多件事、解各类忧”。

“我们始终抓好综治中心这一主阵地，按照‘五个规范化’要求，高标准建设1个市级综治中心，推进10个镇级综治中心实体化运行，实现217个村（社区）级综治服务站全覆盖。”永济市委政法委主持日常工作的副书记杨梅介绍，综治中心坚持实战实用实效导向，统筹各方资源，对该市矛盾纠纷实行全量统计、全域调度、全时督办，做到跨部门信息互通、资源共享、联合处置。同时，坚持建强网格治理小阵地，以网格为基本单元，划分675个网格，整合党员、物业工作人员、志愿者等力量，推动党组织向网格、楼栋深度延伸，全力构建“多网合一、一网通管”的网格化治理新格局。

“有矛盾纠纷，到综治中心”已成为永济市人民群众的普遍共识。共识的背后，是永济市以夯实平安建设基层基础为主线，深度整合优化治理服务资源，用一次次高效暖心的服务，将群众难题真正化解于实处。

智治赋能一线，打造数字化便民解纷载体

“远在外地，往返奔波费时费力，真的非常感谢工作人员，帮我们化解了烦心事、解决了大难题！”近日，永济市依托线上调解渠道，成功办结一起异地矛盾纠纷案件。工作人员全程贴心跟进、耐心调处、高效办结，免去当事人异地往返的奔波之苦，细致便捷的智慧服务收获了群众的由衷点赞。

近年来，永济市立足基层治理实情，把科技赋能作为提质增效的重要抓手，持续优化升级社会治理模式，用智慧为基层发展注入动能。该市打破传统处置思维，推动矛盾纠纷化解工作由被动应对向主动预判、前端防控转变，借助智慧治理优势，常态化开展风险排查研判，确保隐患第一时间发现、第一时间处置。同时，通过关口前移、重心下移，全力将各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，切实做到矛盾止于未发、风险防于未然。

基层工作千头万绪、事务繁杂，小到日常邻里矛盾，大到全域安全防控，每一项工作都考验着基层治理的能力与智慧。针对基层治理中的痛点难点，永济市主动求变、精准发力，以科技赋能为突破口，整合政务服务、社会治安、民生保障等多领域资源“攥指成拳”，积极探索出“智慧+基层社会治理”的智能化治理新模式，创新开发“平安幸福e家”智慧平台，打通线上线下治理通道，构建起全方位、立体化、智能化的基层治理服务体系，真正实现数据多跑路、群众少跑腿、治理提效能。

从“人反复跑”到“数据跑腿”，永济市以信息化为有力支撑，不断优化矛盾纠纷多元化解机制。数字化赋能之下，矛盾排查、纠纷调处愈发精准高效，便民服务暖意十足，辖区安全防线不断加固，让群众真切感受到基层治理带来的新变化、新成效。

力量下沉一线，织密立体化群防共治网络

“你好，是热力公司吗？我们小区地下有热气冒出，你们能过来修一下吗？”去年冬季，永济市城东街道东环二区网格员朱晓丽在日常晨间巡查中，及时发现小区地下供热管道热气泄漏隐患，第一时间对接热力部门上门处置，把矛盾风险隐患化解在萌芽状态。

基层是服务群众的最前沿，也是矛盾纠纷的聚集地。永济市坚持源头治理和前端化解，统筹多种力量，推动人员向一线下沉、资源向一线集中、服务向一线聚集。该市建立下沉联动机制，整合村（社区）干部、驻村（社区）民警、法律顾问、网格员等8类人员，吸纳进群防群治队伍，建立包联责任团队，开展治安联防、矛盾联调、平安联创。同时，通过政府购买服务的方式，调配永济市心理健康协会和人民调解协会，派遣专业心理咨询师、调解员进驻镇级综治中心，既参与复杂纠纷化解，又帮带综治中心队伍，实现“输血”与“造血”并重，并建立“操心人队伍”等群防群治队伍，吸纳老党员、退役军人、退休教师等参与矛盾调解，推动群防群治向村组延伸，形成“人人参与、人人尽责”的治理共同体。

基层是社会治理的“神经末梢”,矛盾纠纷化解则是守护基层和谐稳定的关键一环。多层次、立体化的基层治理队伍，构筑起全覆盖、无死角的平安防护网。永济市深度整合专业调解力量与本土群防群治力量，实现双向赋能、互补发力，精准补齐基层治理短板，有效破解基层矛盾排查不细致、化解力量薄弱、处置流程不规范不专业等突出难题，切实实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，为永济市平安建设筑牢坚实根基。

本领淬炼一线，锻造专业化调解实干队伍

“我们坚持实战练兵导向，把矛盾调处现场当成练兵课堂，让调解队伍下沉基层一线，在纠纷处置、入户走访中积累实操经验、打磨业务本领，以实战实训持续提升队伍专业化调处水平。”杨梅介绍。

“打铁还需自身硬，加强调解员队伍建设，狠抓业务素质提升，着力于挖内潜、延外力，多措并举延伸服务触角，才能推动纠纷矛盾化解源头预防、关口把控。”为持续深化新时代“枫桥经验”落地实践，夯实基层矛盾前端化解根基，永济市立足基层治理实战需求，聚焦队伍素能提质，探索在实战中提升一线人员“主动发现、多元化解、上下联通”三大能力，推动一线人员从“被动处置”向“主动预防”转变。

“我们激发‘主动发现’这一能力，建立网格员‘进网格、入万家、知民情、解民忧’的常态化走访机制，每月全覆盖‘敲门’走访。”杨梅说，永济市聚焦重点领域矛盾纠纷，实行“日报告、周研判、月会商”制度，确保隐患早发现、早介入。今年以来，网格员累计排查上报矛盾隐患1200余件，90%以上在村（社区）层面化解。

多元化解方面，永济市整合专业调解力量，组建专家库，设置婚姻家庭、土地基建、经济纠纷等8个专业调解组，实现“一组对一域”专业化调解全覆盖。永济市综治中心统一调度，重点承接疑难复杂案件，调解成功率超过95%。同时，建立“村社首调—镇街主调—市级终调”三级联动机制，对重大复杂矛盾提级办理、专班攻坚。该市“12345”投诉量、“110”接警量、民商事案件审判量和信访总量均呈下降趋势。

基层稳则天下安，矛盾解则民心顺。“下一步，永济市将持续深耕基层治理一线、抓实强基固本各项举措，持之以恒践行新时代‘枫桥经验’，不断夯实平安建设根基、擦亮平安永济建设底色，以精细化、现代化基层治理实效提质增效，奋力为更高水平的平安山西建设添砖加瓦、贡献永济力量。”永济市委常委、政法委书记张岳峰表示。

本报记者 孙 雄