盐湖：因地制宜 精准施策
全力创建新时代党建引领基层治理示范区先行区

中共盐湖区委书记 李永辉

基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的关键。近年来，盐湖区锚定市委“一城两区三门户”目标和思路，紧扣新时代党建引领基层治理示范区创建目标要求，结合区域实际，精准聚焦发展需要、群众期盼的基层治理重点领域开展“七大行动”，系统推进治理体系和治理能力现代化。

一、开展基层组织规范提升行动

基层治理水平高不高，核心要看基层组织强不强。盐湖区坚持抓基层、强基础、固基本，着力推动农村（社区）规范强基、机关单位规范赋能、国有企业规范运行、教育领域规范培根、医疗领域规范行风、新兴领域规范覆盖、基础工作规范提标，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。农村（社区）强基。细化“党建说明书”制度和村级党群服务中心建设参考标准，深化“五有”小区建设，丰富“盐邻有约”议事规则内涵，推动服务精准下沉。传统领域融合。坚持分类指导，推动机关党建“嵌”入业务、国企党建“深”入发展、学校党建“融”入思政、医院党建“化”入服务，实现各领域党建与中心工作无缝衔接。新兴领域提质。以“新新相融”品牌为引领，推动“三有”企业“两个覆盖”提质增效，通过“1+10+N”体系实现96家“暖新驿站”全区贯通，非公党建“双强六好”的底色进一步擦亮。

二、开展共产党员先锋引领行动

抓基层治理，党员自身过得硬、靠得住，群众才会信得过、跟着走。盐湖区在把好党员入口关、培训关的同时，通过持续在城市开展“七彩盐湖志愿行”活动、在农村开展“乡村管家促振兴”活动，把好“作用关”，时时处处展现党员风采魅力、释放党员先锋力量，影响和带动身边群众听党话、感党恩，坚定不移跟党走。把好“源头关”。深入实施农村入党积极分子培育储备三年行动，通过党员帮带、政策宣讲等方式，吸纳190余名到村工作大学生、返乡青年、退役军人、致富能手等向党组织靠拢。把好“培养关”。系统实施“党员进党校”培训计划，紧扣党的创新理论，结合乡村振兴、基层治理实务等实践课程，为农村、社区、“两新”等各领域7000余名党员集中授课。把好“作用关”。集中开展“七彩盐湖志愿行”“乡村管家促振兴”活动，在城市围绕“党建红、志愿橙、人文黄、生态绿、关爱青、平安蓝、桑榆紫”七大主题，在农村围绕当好宣传、致富、矛调、环境、安全“五个管家”，引导5800余名在职党员、农村无职党员开展志愿服务活动1200余场，办理民生实事630余件。

三、开展基层干部能力提升行动

提升基层治理水平，基层干部能力是关键。盐湖区坚持以基层干部“成长训练营”、村社干部“能力提升班”、党务干部“周五专业课”精准赋能，分层级分类别靶向施训，针对性提升基层干部队伍专业能力和服务水平。办好基层干部“成长训练营”。深入实施干部履职能力提升计划，聚焦产业发展、城市建设、土地政策等重点领域，邀请行业专家、先进典型、领导干部和业务骨干登台授课，覆盖培训8500余人次，有力提升基层干部专业能力。开好村社干部“能力提升班”。针对履职所需，举办新任社区党组织书记履职能力提升培训班、新任村“两委”主干履职能力提升培训班，通过集中讲学、实地践学、讨论研学，助力319名新任主干快速进入角色，提升履职本领。上好党务干部“周五专业课”。围绕换届选举、发展党员、“三会一课”等基础业务，组织开展12期“党务干部周五课堂”，建立定期培训、答疑解惑、互讲互学、比武竞赛四项机制，通过“手把手”教学，实现“解决一个问题、规范一类工作”。

四、开展文明新风倡树实践行动

盐湖区立足人口大区要让发展成果更多更公平惠及人民群众的定位，聚力塑造良好风尚、构建和谐关系、塑造多彩文化，全力推动市民文明素质和社会文明程度进一步提升。深化宣传宣讲。聚焦主题主线，打造“盐湖+”系列特色专栏，开展常态化直播60场，组织道德模范“轻骑兵”宣讲队开展“六进”宣讲活动，营造“热爱盐湖，共促发展”良好氛围。强化价值引领。举办示范性“文明集市”16场，开展“我在文明实践中心过佳节”、花艺相亲等活动，推动文明理念融入生活，以“集市展演+线下巡演+融媒推送”相结合的形式，让移风易俗新风尚深入人心。赓续盐湖文脉。开展“好运之城·多彩盐湖”系列活动1900余场，送电影进基层4360场，稳步推进运城关公故里文化旅游景区国家5A级旅游景区创建、常平家庙景区国家4A级旅游景区创建，建成200余个微短剧场景资源库，不断激发文商旅融合发展活力。坚守安全底线。强化文化市场监督执法检查，加强网络安全管理，开展公办网站常态化安全扫描，守牢新闻出版和意识形态安全防线。

五、开展矛盾纠纷排查化解行动

盐湖区坚持从民之所愿、民之所想和民之所求中找到切入点和着力点，紧盯维护和谐稳定社会秩序目标，多措并举提升平安盐湖、法治盐湖建设质效。用好“233机制”。坚持用好主动发现、被动受理“两个方法”，在全区建成36名专职、487名兼职、338名义务调解员“三支队伍”，优化矛盾纠纷分级处置、多元化解协调联动、信访案件联席“三项机制”，累计排查矛盾1033件，成功化解1022件，调解成功率达98.94%。强化“十一部联动”。由区委政法委牵头，统筹法院、公安、社工等10个部门发挥职能作用，开展隐患排查、调解指导、案件化解、源头治理、信访维稳等工作，严防极端案（事）件发生。立足“121定位”。围绕“1个平台”“2个聚焦”“1个目的”，全力抓好综治中心规范化建设工作，聚焦矛盾纠纷化解和社会治安风险防控，实现矛盾纠纷“一站式”实质性化解。

六、开展集体经济培优壮大行动

壮大集体“钱袋子”，才能夯实农村“硬底子”。盐湖区坚持在发展壮大村级集体经济、促进农民增收致富上创新探索，夯实乡村振兴根基。壮大新型集体经济。采取“联村发展”“飞地经营”模式，通过抱团发展、资源共享、优势互补，对14个村集体经济资金进行系统整合与高效利用，同步推进3个联村合作集体经济项目。强化“三资”动态监管。通过“三清理、两整治”，核实农村集体资产20.39亿元、农村集体经济合同9778份，追回承包款51.22万元，实现资产清晰、资源有序、资金透明。规范利益联结机制。积极探索“合作社+集体经济组织+N”现代农业经营体系，依托农业农村部“一码通”“随手记”管理系统，开展数字化管理与动态监测，提升家庭农场生产经营能力。

七、开展物业服务规范提质行动

物业服务好不好，直接关系着中心城区77.8万城市居民的幸福指数。盐湖区坚持问题导向、靶向施治，不断优化物业服务品质，让“好运之城 幸福盐湖”可感可知、可及可享。擦亮“公示窗”。指导物业服务企业公共收益严格执行单独建账、专款专用制度，定期公开收支情况，主动接受业主及行业主管部门监督，提升公共收益的资金使用透明度和规范性。练好“基本功”。实施服务等级动态核查，发现整改问题860余个，健全完善管理制度体系，组织1400余名从业人员开展专题培训，推动物业服务提质升级，鼎鑫华府、晋府壹号等10个小区获评省级五星级小区。织密“监督网”。统一归口管理各类物业投诉渠道，接诉后30分钟内责任到人，3小时内拿出初步结果，3天内基本办结，已累计受理物业投诉2210件，办结2207件，办结率达99%。