“末梢”转“前哨” 治理更高效

和风拂沃野，农事催人忙。眼下，夏县南大里乡设施蔬果种植基地生机盎然、活力涌动：鲜红的西红柿、青翠的螺丝椒、圆润的甜瓜、饱满的草莓，各色蔬果无不令人垂涎；在各村产业就业党小组和微组织的带领下，农户穿行于日光温室内，有条不紊地采摘、分拣、包装、转运新鲜蔬果。

在南大里乡，一座座大棚、一个个身影、一畦畦蔬菜、一筐筐水果，不仅为设施农业提质增效、特色产业稳步发展写下了生动注脚，也为扎实推进乡村全面振兴注入了鲜活动能，更成为当地积极创建新时代党建引领基层治理示范区、助力打造“新夏都·群治理”夏县品牌的生动写照。

今年以来，南大里乡深化新时代党建引领基层治理示范区创建，以提升工作效能为抓手，统筹推进产业提质延链、文旅融合焕新、治理固本增效，全力打造“党建领航示范乡、设施蔬菜标杆乡、农旅融合活力乡、善治共享幸福乡”，加快推动高质量发展取得新成效，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。

事岗匹配，促进党建与村事深度绑定

聚焦党小组“怎么建、怎么干、怎么见效”核心问题，南大里乡在采取“5+N”方式、构建“村党组织—党小组—微组织—农户和个人”新型组织架构的基础上，创新“按事设组、按能定岗、事岗匹配、实效为先”工作思路，优化组织设置，调整组织架构，完善组织体系，织密组织网络，重点推动产业就业、社会稳定、文明新风等领域党小组和微组织打破乡村地域界限，做到“党员在哪儿干事、就在哪儿入组、就在哪儿发挥作用”。例如，整合苗木培育领域的3个微组织并入一个党小组，打破信息共享壁垒；按西红柿、辣椒两大品类分为两个专项小组，实现“一把钥匙开一把锁”的精准服务；强化13个销售管理党小组与银行业金融机构、相关企业的对接协作，帮助农户纾困解难。

与此同时，南大里乡引导乡风文明党小组和“乡音宣讲团”统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，积极营造向上向善的社会风尚；因地制宜培育“农创客”队伍，组织“村播明星”微组织拓展电商销售渠道，壮大乡村富民产业，促进农民持续增收。更值得一提的是，在选优配强村“两委”班子特别是带头人队伍基础上，优化乡村建设、村务监督党小组设置，确保每个党小组“抓一件事、成一件事”。

机制牵引，以实干践行使命彰显本色

组织建起来了，如何避免流于形式？

对此，南大里乡探索“把党小组建在村事上”常态长效机制。“组长负责制”推动实现党小组组长“既挂帅又出征，既吹号又冲锋”；“清单管理制”明确“干什么、谁来干、何时干完”；“现场办公制”将党小组会开到田间地头、街巷路口、矛盾现场；“积分评议制”将党员参与情况量化赋分、动态管理；“群众监督制”通过党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，结合院坝会等形式倾听基层声音、接受群众监督，让党小组成为抓落实、解难题、惠民生的一线战斗单元。

如今，“责任上肩、工作上心”已成为南大里乡广大党员干部特别是党小组、微组织联系人的自觉行动。

“以前党小组按片区划分，搞种植的、管销售的、做调解的混在一起，服务不精准、干事缺靶心。现在按产业和领域设组，党员干啥就入啥组，心往一处想，劲往一处使，工作效率自然越来越高！”在南大里乡，聊起党建与村事深度绑定，大家纷纷给予好评。

三产融合，推动兴业与富民协同共进

高质量党建对高质量发展的引领，本质上是通过政治引领、组织赋能、价值导向的系统集成，解决发展“往哪走、靠谁干、为谁谋”的根本问题，实现党建与发展的深度融合、互促共进。

南大里乡将党建活力转化为发展动力，擦亮“全国农业产业强镇”“国家地质文化村”“全国零碳乡村”等金字招牌，推动乡村经济实现从量的合理增长向质的有效提升转变。

在以设施蔬菜和道地中药材为主的特优农业赛道上，南大里乡推进德兰农场智能化改造，引入轨道作业车、水肥一体化智慧管理系统，高标准打造现代农业精品示范点；在郭牛、南大里两村增建日光温室200亩，持续扩大产业规模，稳步壮大村级集体收入；启动总投资3000万元的农贸市场建设项目，增强农产品集散和区域辐射能力，提升农产品流通服务水平；加快推进“夏鲜一罐”酱菜加工项目建设，推动农产品加工由“初”转“精”；加速推进总投资3000万元的国药中药材加工招商项目，同步开展中药材GAP认证工作，实现中药材就地加工转化。

立足当地历史文化底蕴与优势旅游资源，南大里乡培育研学游、康养游、红色游等“小而美”旅游业态，持续推进德兰度假村配套设施优化升级，在保障“爬宠馆”“蝴蝶馆”稳定运营创收的同时，助力“老虎主题餐厅”建设，全面提升游客体验感和满意度；围绕“地质探秘”主题，在果老仙谷景区打造特色科普研学基地；推进中赛文旅康养招商项目，补齐休闲康养产业短板；建设河东红嫂革命教育基地，实现文旅产业从“单点发力”向“集群发展”跨越。

善治固本，筑牢安全与稳定发展底线

“把党小组建在村事上”，最终的落脚点是解决实际问题、惠及民生。在化解高某某长达20年的信访积案过程中，这一机制的威力在南大里乡得到充分展现。

“本案时间跨度长、情况较复杂，我们依托‘八部门预警’机制前端发现苗头，再发挥‘和事佬调解’模式的本土智慧，由相关党小组党员多次上门，了解诉求背后的‘人心密码’，最终找到了双方都能接受的解决方案，实现了案结事了人和。”负责此案的信访稳定党小组组长介绍道。这是“制度创新+本土智慧”融合的成功范例，也是党小组作为“一线战斗单元”解难题、化矛盾的缩影。

不仅在化解矛盾上，在推动发展、夯实基础上，党小组同样作用凸显。在安全生产领域，相关党小组紧盯烧荒、烟花爆竹燃放等重点，守牢安全底线；在财务管理上，通过巩固“组财村管”、落实“四审联签”“双公开一扫码”制度，确保村级财务“收支透明、账目规范、监管到位”。

基层治理的根基在群众，活力在群众，智慧更在群众。唯以机制创新突破“无形之墙”，才能让群众从“台下观众”变为“台上主角”，让群众在“被需要”中增强使命感，在“被尊重”中提升获得感。

“下一步，南大里乡将持续深化党建引领基层治理创新，不断把组织优势转化为发展优势、治理效能转化为振兴实效，在产业提质、文旅融合、基层善治、民生改善上持续发力，奋力谱写高质量发展新篇章，以一域争先为全局添彩。”南大里乡党委书记张志荣说。

本报记者 董战轩