无人机“黑飞”触法

随着无人机技术的广泛应用，其在物流、测绘、航拍等领域带来便利的同时，也伴随着不容忽视的公共安全风险。近年来，无人机未经批准擅自飞行（俗称“黑飞”）干扰民航、闯入禁区的现象时有发生，甚至可能危及建筑、行人安全与国家空防。

近日，运城市公安机关依法对违法行为人孙某作出行政处罚，这是新修订的治安管理处罚法将无人机“黑飞”明确纳入妨害公共安全行为后，我市查处的第一起典型案例，为公众敲响了警钟。

案情回顾 擅自高飞被查获

1月7日，河津市公安局治安大队在日常巡查中发现，一架无人机在辖区上空违规飞行，经技术监测确认其飞行至真高（无人机飞行高度与其地面投影的实际距离）1500米，远超法定限制高度。

警方迅速锁定违法行为人孙某，并依法将其传唤至公安机关接受调查。经查，孙某在未办理任何飞行审批手续的情况下，擅自操控无人机升空至真高1500米，其行为违反相关规定。公安机关依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称“条例”）及新修订的治安管理处罚法相关条款，依法对孙某作出行政处罚，及时消除了潜在的公共安全隐患。

何为“黑飞” 将面临何种处罚

此案中的“黑飞”，是指违反国家关于无人机飞行空域管理规定的行为。根据条例规定，以下行为均属违规：

1.未经实名登记飞行：无人机所有者必须依法进行实名登记。违者由公安机关责令改正，可处罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。2.未经批准在管制空域飞行：真高120米以上空域、机场周边、军事管理区等区域均为管制空域，未经批准不得飞行。违者公安机关可责令停止飞行，处500元以下罚款；情节严重的，可没收无人机并处1000元以上1万元以下罚款。3.无资质人员违规操控：无民事行为能力人只能在监护人现场指导下操控微型无人机；限制民事行为能力人仅可操控微型、轻型无人机。违者公安机关可对其监护人处以罚款，情节严重的没收无人机。

值得关注的是，新修订的治安管理处罚法第四十六条首次明确将无人机“黑飞”纳入妨害公共安全行为的规制范畴，规定违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处5日以上10日以下拘留。飞行、升放前款规定的物体非法穿越国（边）境的，处10日以上15日以下拘留。

本案的处理，是治安管理处罚法与条例形成监管合力的具体体现。相关法律法规既明确了飞行规则与处罚标准，有效遏制了“黑飞”乱象，也为物流、测绘等领域的合法应用预留了发展空间，切实维护了公共安全。

警方提醒 安全飞行“五须知”

为避免“黑飞”引发安全事故乃至触犯法律，运城市公安局提醒广大无人机爱好者及从业者，务必牢记安全合法飞行“五须知”：

1.飞行要实名：无人机必须通过“民用无人驾驶航空器综合管理平台”进行实名登记，并粘贴登记二维码。2.空域需报备：在管制空域飞行、飞越人群上空或进行中继飞行等，必须提前向空中交通管理机构申请批准。3.坚决勿“黑飞”：严格遵守政府划定的适飞空域与高度限制，切勿闯入管制区域。4.操作讲安全：飞行前检查设备状态，避免在饮酒、恶劣天气或人员密集区飞行，夜间飞行需开启警示灯。5.行为重公德：尊重他人隐私与权益，不得利用无人机进行偷拍、扰乱公共秩序等违法活动。

公安机关郑重提示，单位或个人操控无人机，必须严格遵守法律法规。对于违规飞行行为，将依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。请广大飞手自觉遵守规定，共同营造安全有序的无人机飞行环境。

记者 樊朋展 张蕊彤 刘凯华