市人大代表史君哲：破解“拒认证避执行” 守护司法民生双防线

市人大代表史君哲调研发现，养老金是被执行人的重要可执行财产，更是保障债权人合法权益的关键抓手。然而在法院执行工作中，部分被执行人明知养老金账户已被冻结，仍通过故意拒绝养老保险生存认证、规避核验甚至长期失联等手段，钻认证与执行的衔接漏洞，以此逃避债务履行。

目前，我市尚未建立系统的跨部门协同机制，存在认证渠道单一、信息壁垒突出、惩戒衔接不畅等堵点问题，致使法院陷入“认证受阻—养老金停发—执行停滞”的恶性循环。这一现象不仅导致生效法律文书确定的权益难以兑现，严重损害债权人利益，还造成司法资源的无端浪费，对司法权威形成直接挑战。

对此，史君哲建议：一是健全协同执行机制。由市政府牵头，统筹法院、社保、公安等部门，建立被执行人养老保险身份验证协同执行机制，打破部门壁垒，破解被执行人以拒不配合身份验证逃避债务的难题，切实维护司法权威与当事人合法权益。二是优化多元认证渠道。推广“司法协助非人脸认证”模式，明确法院提交的司法调查笔录、社区生存证明等材料，可作为社保发放养老金的合法依据；增设远程视频认证通道，由法院与社保部门共同监督核实身份；压实社区（村委会）协助责任，其出具的生存证明经法院审核后，社保部门应予以采信。三是强化司法惩戒力度。对经书面催告仍拒不认证，且因长期拒不配合导致执行工作停滞、情节严重的被执行人，及时移送公安机关立案侦查，依法追究其拒不执行判决、裁定罪的刑事责任，形成有力司法威慑。 

 本报记者 柴瑜竟