牵起的不仅是犬绳，更是城市文明

清晨的中心城区禹都公园，市民李女士牵着宠物犬散步，遇到晨练的老人，她主动收紧牵引绳侧身避让。“现在遛狗不拴绳如果伤人了不仅要罚款，严重的还可能拘留，这绳既是约束也是保障”。

2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称“新法”）正式实施。其中被称为“史上最严”的养犬新规，首次将饲养烈性犬、遛狗不拴绳等行为纳入治安管理处罚范畴，违规者最高可拘留10日。

近年来，养犬人群日益增多，犬只伤人、吠叫扰民、随地便溺等问题成了城市治理的痛点。过去，我市其实早已有一套本地养犬管理规定。《运城市养犬管理规定》自2020年3月1日起施行，确立了养犬管理协调工作机制，明确了各部门职责，但因缺乏刚性约束，“赔钱了事”的处理方式难以遏制部分养犬人的侥幸心理。如今，新法的落地让治理有了硬支撑，将“遛狗牵绳”从道德倡议升格为法律底线。

新法明确划定了几条“红线”：饲养烈性犬等危险动物的行为将面临明确处罚，首次警告，警告后不改正或致使动物伤害他人的，处5日以下拘留或1000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。对于未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处1000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。

以往，饲养烈性犬、不拴绳遛犬致他人受伤这样的情况没有纳入治安处罚范畴，只要不是故意驱使动物伤人，在伤害后果没有达到可追究刑事责任的程度时，仅仅追究民事责任，不足以对动物饲养者产生威慑。新法通过加大原有违法行为的处罚力度，拓宽违法处罚的情形，提升了动物饲养者的违法成本，有效维护了社会治安秩序，保障了公共安全。

新法实施后，引发了市民的广泛关注。有不养犬的市民甚至直呼“终于等到你”，直言深受不规范养犬行为困扰已久。

“我家狗狗很小，以前觉得不拴绳也没关系。”家住盐湖区北城街道恒大绿洲社区恒大绿洲小区的邢女士坦言，“社区工作人员上门宣传养犬新规，我才意识到，不管大小只要是犬只，公共场所就必须牵绳。”

养犬人士王先生说：“我家的金毛以前从不戴嘴套，现在出门都会自觉佩戴。虽然一开始它有些不适应，但现在慢慢也习惯了。”

恒大绿洲小区物业管理人员表示：“新法落地后，越来越多的业主开始自觉使用牵引绳，小区内犬只粪便也开始明显减少。”

记者认为，新法将不文明养犬行为明确纳入其中，精准捕捉了当前城市管理的痛点，将“饲养烈性犬”“遛犬不拴绳”等具体行为与法律责任直接挂钩，使基层执法者有法可依，让公共安全有了更坚实的防线。

尤为值得肯定的是，新法在“管”与“导”之间取得了平衡。它并非简单禁止或惩罚，而是通过清晰的法律边界，引导养犬人认识到养犬权利与社会责任不可分割。当宠物犬行为可能干扰他人生活甚至造成伤害时，私人喜好就必须让位于公共秩序。

当然，法律的意义在于执行。新法成效如何，关键在于执法的温度与精度。我们更期待以此为契机，让法律条文最终转化为市民自觉的文明习惯，实现人、犬与城市的真正和谐。正如一名社区民警所言：“法律不是要限制养犬自由，而是通过规范让养犬人与非养犬人和谐共处。”

记者 张蕊彤